この条文の「法人」には、一般企業の他に特殊法人、学校法人、医療法人その他の公益法人、及び権利能力なき社団等も含まれているため「社会的な地位」という言葉が入れられました。


「競争上又は事業運営上の地位が損なわれる」情報とはどういうものなのでしょうか。


その企業が開発した技術や工程、営業政策、取引相手、取引内容、製品の原価や、もうけ、役員会議の内容などで、ヨソへ知られたくないものといえましょう。


しかし、実際には、何がこれに当たるか、論議のタネになりそうです。


またこれを判断するのが、役所側であって、企業側が神経をとがらすのもムリはないでしょう。


東京都のこのような条文は、ほとんどの自治体で大なり小なりとり入れられています。


しかし、企業にとっては、保護の壁は大きい方が良く、神奈川県経営者協会のある幹部のように「企業として公開してほしくない情報の判断はたいていがグレーゾーンに属しています。


そのために、神奈川県条例のように明らかに不利益を与えると認められるものに限って非公開という表現はよくない。」という批判の声も出てくるのです。


東京都の場合、情報公開懇談会の提言では「競争上又は事業運営上の地位その他社会的な地位を不当に害するおそれがあるもの」とありました。


これは条例化の段階で、単に「損なわれる」に改められたものです。

企業秘密は、どこの自治体の条例(要綱)でも、これを保護して非公開にするようになっています。


たとえば、東京都では「開示しないことができる公文書」(第9条)の中の1つとして、


法人(国及び地方公共団体を除く。)その他の団体(以下「法人等」という。)に関する情報であって、開示することにより、当該法人等又は当該事業を営む個人の競争上又は事業運賞上の地位その他社会的な地位が損なわれると認められるもの。


ただし、次に掲げる情報を除く。


イ) 事業活動によって生じ、又は生ずるおそれがある危害から人の生命、身体及び健康を保護するために、開示することが必要であると認められる情報


ロ) 違法若しくは不当な事業活動によって生じ、又は生ずるおそれがある支障から人の生活を保護するために、開示することが必要であると認められる情報


ハ) 事業活動によって生じ、又は生ずるおそれがある侵害から消費生活その他都民の生活を保護するために、開示することが必要であると認められる情報その他開示することが公益上特に必要であると認められる情報(以上第9条3号)


・・・があげられています。

その新しい問題とは、ほかでもない、企業同士の情報合戦のことです。


この情報公開制度を1967年以来、すでに17年間も続けているアメリカでは、「企業対市民」という図式もさることながら「企業対企業」のトラブルがたくさん発生しています。


高度情報化社会の経営戦略にとって、ライバル企業の情報は、どんな些細なことでも、貴重極まりない情報です。


このために裁判沙汰になるヶースも多いのですが、その防衛対策として情報公開の内容について、役所から企業へ「事前告知」する制度が運用面で広がりはじめ、また企業にとって安全な事前告知制度をガッチリと確保する法改正が同国では度々、論議されています。


アメリカのこの動きを受けて、日本でも昭和64年4月施行の東京都の情報公開条例のように、事前告知のできる道を用意するところが増えてきそうです。


東京都のように、条例の中に盛りこまなくとも、神奈川県や川崎市のように、実際の運用面で事前告知制度をとっている自治体がほとんどとなってきました。


いまのところ、企業の意思を聞いても、最終判断するのは行政当局であるというところばかり。


その点はいいのですが、今後、これが実質的な事前了解制度に変質するようなことがあれば、市民団体がいう「情報非公開条例」になるおそれも出てくるでしょう。

神奈川県が、県内の有識者に対して行った調査(昭和55~6年)で、「企業情報で航海が望まれるのは何か」という問いに対して、


1、政治献金

2、商品テスト結果報告

3、製造医薬品試験報告書

4、科学技術上の開発ないし工程

5、原料購入単価

6、公華業料金の査定基準

7、消費者苦情書


・・・といった順で答えが返ってきたのは、やはり企業の社会的責任を重視し、経営の密室化に批判的な人が多いせいでしょう。


ともあれ、保護されるべき「企業秘密」はどんな性質のもので、非公開にされる企業情報はいかなる内容なのか。


そして、その公開のやり方をめぐって、今後、企業側と、市民の側とが役所をはさんで、ホットな争いを展開する場面がしばしば見られそうです。


ここで新しい問題が起こりつつあります。


その新しい要素が、これらの争いを一層ややこしくしてしまいそうなのです。

企業にとって情報公開制度が気になるのは、役所にある自社の情報が、消費者やユーザーに公開されて「不当にもうけている」「売り惜しみしている」「公害対策が不十分だ」などと追及される火種になりはしないか、といった懸念でしょう。


あるいは、せっかくの商法改正で影が薄くなった総会屋やブラックジャーナリズムが、この制度を使って自社の情報を引き出し、経営者ひぼうのネタにするのではないかと心配する向きもあるかもしれません。


そんな心配のタネがないとしても、今後、この制度がキッカケになって「企業もドシドシ、自らの手で情報公開をするのが社会的責務だ」という声が強まるのではないか・・・


と、身構える経営者たちもいるかもしれませんね。


日本の企業は、昭和30年代以降の高度成長をきっかけに、ありとあらゆる公害、薬害事件などをひきおこしました。


さらに、昭和47年の田中角栄首相の日本列島改造論以降は、土地や木材などの投機、そして48年のオイルショックからは売り惜しみ、便乗値上げ、価格協定などで狂乱物価を招き、市民の側からきびしく批判されてきました。


消費者保護基本法(昭和43年)など、国民の生活や健康、安全などを保護する一連の立法があいついで成され、「商売だから、もうけのためなら何をしてもいい」時代でなくなってもう久しいですよね。


現在、ひところのような市民運動の盛りあがりは見られないとはいえ、企業悪を監視するムードは依然として強いもの。


そして企業悪の「壁」になりがちな「企業秘」を表へさらけ出すべきである・・・


という考え方は運動家たちだけでなく、一般市民間でもこれから高まりこそすれ、減衰するようなものではないと思います。


もうそういう時代なのですね。

「企業と情報公開」というテーマで考えるときに、2つの立場からのアプローチがあると思います。


1つは、企業の立場。


もう1つは、その企業の製品を買ったり、施設などを利用する消費者、ユーザー、つまり市民の立場です。


まず企業。


企業といっても、世界でも指折りの大企業もあれば、1人で細々とやっている個人事業者もあって、情報公開制度に対する対応もマチマチでしょうが、ここでも2つに分けてみます。


その1番目は、お役所が持っている自社の情報公開が「気になる」企業です。


大企業に多いのですが、その他にすばらしい技術開発をしていて世間から注目されている中小企業だとか、あるいは、消費者団体などから「悪質企業だ」などと白眼視されている業者もこの分類に入ります。


次は、自社の情報が、お役所に全く存在しないか、あっても「どうってことはない」大方の企業。


日本のほとんどの企業はこの分類に入るでしょう。


このグループは、情報公開制度を大いに活用、役所がかかえている、ぽう大で貴重な情報を引き出して、自社の製品開発や販売促進に役立てることができるからさほど問題はないのです。


そのノウ・ハウを論ずるのはあとにしてとりあえず、ここでは自社の情報公開が、大いに「気になる」企業群と、もう1つの大きな存在である、消費者、ユーザーの立場とで、この制度を検討してみましょう。

鉄道マニアならずとも嬉しくなるようなこの駅は、福井から勝山に向かう越前本線から永平寺線が分岐するところ。

小さいながらもポイントが錯綜し発着番線のホームが分かれ、鉄道模型のジオラマのような小世界を作っている。


それだけに重要駅として駅舎にも奢ったのだろうと想像できる。

しかし、豪雪地帯だけに屋根まわりは伝統的な日本瓦で作られ、土台もホームと同じ高さの基段に嵩上げされている。


永平寺に行く折には途中下車しても惜しくない小駅である。

軒下のパージボード(妻飾り)や欄間の半円形の朝日のシンボル、壁面の下見板張りに上げ下げ式の窓など、細々とした造作に凝った愛らしい洋館である。

建てられたのは開業と同時の大正三年(一九一四)。


以来七十年以上も使われてきた駅舎で、構内には売店もドリンクの自動販売機もなく鉄道一筋の商売。


待合室にはこれも開業以来という木製ベンチや天井にランプの台座も残り、いまだに乗車券も出札口での手売りなのがいい。

傾斜地に建てられているためホームへは階段を降りて行く方式で、外観は平屋だが事務室は二階建ての構造になっている。

北陸鉄道石川線は昭和二年(一九二七)に金沢と鶴来方面を結ぶ鉄道として全通し、一の宮駅舎も同時に開業した。


駅前からは一の宮に続く参道がしっとりとしたたたずまいで続いている。

現在加賀一の宮駅は北陸鉄道の終点で一日二十列車ほどが発着しているが、朝夕の通勤・通学時間以外は駅前からのバス利用のほうが多い。

傾斜地に建てられているためホームへは階段を降りて行く方式で、外観は平屋だが事務室は二階建ての構造になっている。

北陸鉄道石川線は昭和二年(一九二七)に金沢と鶴来方面を結ぶ鉄道として全通し、一の宮駅舎も同時に開業した。

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